各镇党委，各街道党工委，区委各部委，区级各部门党组（党委、党工委），各人民团体党组，有关单位党组织：
《中共重庆市永川区委常委会2016年工作要点》已经区委研究同意，现印发你们，请结合实际认真制定实施方案，细化目标任务，明确工作措施，加强督促检查，确保各项工作扎实有序推进。
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中共重庆市永川区委
2016年2月18日
中共重庆市永川区委常委会2016年工作要点
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年。要全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会精神和中央经济工作会议精神，认真贯彻市委四届七次八次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平总书记视察重庆重要讲话精神，全面落实“四个全面”战略布局，牢固树立“五个发展”理念，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持“工业强区、产业兴城”这条主线，全力做好“园区”、“城区”两篇文章，积极推进供给侧结构性改革，统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，力争全年GDP增长11.5%左右，努力实现“十三五”发展良好开局。
一、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察重庆重要讲话精神。把学习宣传和贯彻落实习近平总书记系列重要讲话，特别是视察重庆重要讲话精神作为全区首要政治任务，精心组织党委（党组）中心组学习，开展领导干部集中专题培训、带头宣讲活动，真正把全区干部群众的思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来。按照习近平总书记“四个扎实”要求，全面审视和加强各项工作。充分发挥“五个发展”理念的“指挥棒”作用，以新的理念引领新的实践。认真贯彻落实中央和市委各项重大决策部署，深入实施五大功能区域发展战略，精心编制和组织实施“十三五”规划纲要和重点专项规划，研究起草区十四次党代会报告。
二、加快“园区”、“城区”发展。按照崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的要求，推动“园区”、“城区”加快发展，带动城乡区域协调发展。坚持专业招商、专班招商、集群招商，培育发展“机器人及智能装备、电子信息、汽车及零部件、城市矿产、特色轻工、软件与信息技术服务”六个百亿级产业集群。突出“园区建设推进年”主题，创新全过程管理服务体系，推动引进项目加快落地、在建项目加快达产、投产项目加快增效。坚持产城融合、建管并重，开展城区空间发展战略研究，加快旧城改造，持续开展环境综合整治，提升智慧城市建设水平。完善内畅外联互通的基础设施体系，积极推进重大交通项目建设，实施“畅通城区微循环”行动计划。大力发展现代服务业，加快物流体系建设，推动传统商贸业升级发展。
三、加强供给侧结构性改革。适应需求总量和结构变化，着力增有效供给、去无效供给、降企业成本、补经济社会短板、管控防范风险，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力。加快交通基础设施、新一代信息基础设施、城市地下管网、生态保护和环境治理等建设，优化和提升教育、卫生、文化等公共服务供给，提高供给的精准性和有效性。妥善处置“僵尸企业”和“空壳公司”。实施“互联网+房地产”行动计划，有效化解房地产库存。支持实体经济发展，落实中央减税降费等相关政策，降低企业制度性交易成本、物流成本以及融资、水、电、气成本。完善政府和社会资本合作模式，重点增加对公共产品和公共服务的有效投资。大力发展养老健康家政、文化旅游和信息等新兴业态，引导传统消费品行业优化升级。
四、推进开放式协同创新。把创新驱动摆在经济社会发展突出位置，推动优质创新资源向重点区域集中，推进国家新型工业化产业示范基地（机器人）、市级高新技术开发区建设，创建国家级高新技术开发区。健全“政产学研资用”协同创新机制，搭建产业技术创新联盟，推广网络众包和用户参与设计等创新服务，提高科技成果转化能力。充分发挥重庆固高科技长江研究院示范带动作用，积极引导企业、高校、科研院所共建一批研发创新平台。完善鼓励和支持创新创业的政策体系，做大做强机器人及智能装备、互联网青创营、吉之汇国际农贸物流城等众创空间，着力打造开放式创新生态系统。围绕六个百亿级产业集群，实施“人才培养引进‘金凤凰’”行动计划，培育引进一批主导产业创新型领军人才、中高端人才。以产业发展为导向，引导支持职教院校转型升级，吸引更多区内中高等院校毕业生留在永川创业就业。
五、夯实镇域经济和“三农”基础。督促落实《统筹城乡改革促进镇域经济发展的意见》，支持镇街因地制宜发展特色产业，推动镇街经济特色发展、差异发展、联动发展。以三个市级现代农业园区为龙头，以镇街特色农业园区为依托，优化农业生产结构和区域布局，大力发展茶叶、食用菌、名优水果等特色效益农业，促进一二三产业融合发展。高标准推进国家级农业科技园区建设，提高农业物质技术装备水平。加快农村基础设施建设，全面推进电商进村，做好农村各项社会事业，因地制宜建设农民新村。适度发展特色休闲观光农业，打造“乡村时光”品牌。深化农村产权制度、涉农资金农民持股等综合改革，增加农民财产性收入。
六、深化重点领域改革。坚持问题导向抓重点、关键突破带全局、结果导向求实效，抓好标志性、引领性、支柱性重点改革专项落实。进一步深化国资国企改革，整合盘活国有资产，推进政府资产市场化运营。探索财税工作相关制度改革，多渠道、多方式促进政府增收。进一步深化投融资体制改革，大力引进风投基金、天使基金，加大PPP等投融资模式应用。进一步深化行政审批机制改革和流程再造，全面推进网上行政审批。进一步深化公共资源交易制度改革，推进政府采购制度改革。开展督查问效，推动改革措施落地。大力营造想改革、谋改革、善改革的浓厚氛围。
七、加强社会主义民主法治建设。全面落实《关于加强和改进人大工作的意见》，完善人大及其常委会工作机制，支持人大及其常委会依法履行职权。全面落实《关于加强和改进人民政协工作的意见》，制定年度民主协商计划，就培育百亿级产业集群、人才培育引进“金凤凰”行动、金融服务实体经济发展等工作开展协商，充分发挥人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用。开展纪念永川政协成立60周年活动。做好区人大代表换届选举和区政协委员协商提名工作。落实村（社区）“四议四公开”制度，深入推进基层民主建设。加强党对全面推进依法治区的领导，落实党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人的职责。深入推进依法行政，制定法治政府建设实施方案，严格执行权力清单和责任清单，落实规范性文件备案审查制度，促进依法决策、公正执法。切实保障司法公正。推进全民普法守法，编制实施“七五”普法规划，落实领导干部尊法学法守法用法制度，定期举办“法治讲座”，广泛开展群众性法治文化活动。
八、做好意识形态和宣传思想文化工作。深入开展习近平总书记系列重要讲话精神主题宣传和学习教育活动，增强道路自信、理论自信、制度自信。规范党委（党组）中心组理论学习，确定专题学习重点，完善学习规则。落实意识形态责任制，加强意识形态阵地管理。突出宣传工作的针对性和实效性，加快传统媒体与新兴媒体融合建设，做大做强正面宣传。积极稳妥做好热点问题分析研判和舆论引导，完善预警管控处置机制，提高网络舆论引导水平。大力弘扬乡贤文化，推动社会主义核心价值观落细落小落实。深化群众性精神文明创建，加快推动志愿服务制度化社会化。加快文化强区建设，引进一批知名文化企业，大力发展小微文化企业，促进文化与科技、旅游等行业深度融合发展。完善公共文化服务体系，推动城乡基本公共服务标准化均等化发展。繁荣文艺创作，推进文化惠民，倡导全民阅读，建设书香永川。全面落实《镇街宣传思想文化工作纲要》，进一步夯实基层基础。
九、以保障和改善民生为重点推进社会事业建设。做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，全面提高公共服务共建能力和共享水平。滚动实施重点民生实事，谋划推出一批新的民生实事。实施“精准扶贫接力”行动计划，强化脱贫人口后扶工作。实施更加积极的就业政策，加强职业技能培训，缓解就业结构性矛盾，促进高校毕业生、城镇就业困难人员、返乡人员等重点群体就业创业。加快城乡中小学改造，优化城区教育资源布局，推进义务教育办学条件标准化建设，建成全国义务教育发展基本均衡区。深化医药卫生机制改革，巩固医疗联合体、分级诊疗实施成果。鼓励社会办医，有序推进公立医院改革。提速农村公路建设进度。加快实施全民参保计划，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。稳妥实施全面两孩政策，推进全民健身公共服务体系建设。推进“城镇违法建筑整治、城镇‘脏乱差’治理、清洁乡村、临江河流域水生态环境综合治理、棚户区和城中村改造”等专项整治行动，持续改善城乡环境。
十、推进平安建设和社会治理创新。强化“大平安”理念，坚持“大平安”全过程统筹管理机制，全面深化平安细胞创建，依法化解社会矛盾纠纷，深入实施“1+19”公共安全工作专案，有效防范、化解、管控各类风险，切实维护好社会秩序、市场秩序、网络秩序。贯彻总体国家安全观，保持对暴力恐怖活动、邪教组织等严打高压态势，严防“三类恶性案件”，确保社会政治大局稳定。健全重大项目社会稳定风险评估机制，落实好干部下访接访。深化平安园区服务室工作，切实为园区征地拆迁、项目落地、企业纠纷等工作提供有力法治保障。强化去产能、去库存过程中的风险排查、预警和处置，妥善处理职工再就业、欠薪、债务纠纷等问题。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为。完善立体化社会治安防控体系，全面推进“五张网”建设，切实维护良好社会治安秩序。严格落实安全生产责任和管理制度，加强安全生产基础能力和防灾减灾能力建设，加强重点行业、重点领域和重要场所安全监管，切实保障人民群众生命财产安全。夯实社会治理基层基础，强化“三基”建设，深化拓展网格化管理，开展农村社区建设，不断提升社会治理能力和服务水平。
十一、加强环境保护和生态建设。坚持把生态文明建设摆在更加突出位置，加快建设资源节约型和环境友好型社会。坚持生态优先、绿色发展，坚决守住耕地、林地、森林三条红线，优化国土空间开发格局。深入实施环保五大行动，解决好群众普遍关心的突出生态环境问题。坚持系统治理、生态修复，强化水污染综合防治。全面完成化工片区土壤污染治理。持续开展农村环境连片整治。大力发展绿色低碳循环经济，强化资源节约高效利用。加大节能减排力度，消减主要污染物总量，降低排放强度。大力培育环保文化，引导形成绿色生产方式和生活方式。加强环保法治建设，加大环境执法力度。
十二、全面加强党的建设。坚持全面从严治党、依规治党，严格执行市委《全面从严治党责任实施办法》和区委实施细则，深入开展党组织书记落实全面从严治党责任述职评议制度，严肃责任追究。加强思想政治建设，按照中央和市委要求开展“学党章党规、学系列讲话，做合格共产党员”活动，抓好党的理论教育和党性教育。深化干部人事制度改革，进一步完善干部培养选拔、考核评价、监督管理等制度，推动干部能上能下，努力打造一支高素质的干部队伍。认真按照中央、市委要求，严格标准程序、严肃换届纪律，抓好集中换届工作。坚持党管人才，统筹推进人才队伍建设。深入推进服务型党组织建设，全覆盖推广群工系统，完善村（社区）“选聘分离”制度，强化三级服务中心功能。加强非公有制经济组织和社会组织党组织建设，推进园区、商圈、专业市场等非公组织集中的“五大领域”党群服务中心建设。持续巩固“党员统一活动日”、党员集中培训、党员日常管理量化考评、农村党员中心户建设等成果。严明党的政治纪律和政治规矩，持之以恒改进作风，保持惩治腐败的高压态势，坚决查处违纪违法案件，加大对侵害群众利益问题的查处力度。加强和改进巡察工作，完善党内监督有效途经。全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。开展纪念建党95周年活动。认真筹备区第十四次党代会。督查落实《中国共产党统一战线工作条例》和区委实施意见，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。有序推进群团工作改革，进一步发挥工青妇等群团组织桥梁纽带作用。坚持党管武装制度，加强民兵预备役力量建设，推进军民融合深度发展。
十三、加强常委会自身建设。贯彻民主集中制，严格实行集体领导和常委分工负责制度，坚持“三重一大”事项集体研究决定。带头自觉参加党内政治生活，落实班子谈心谈话制度，用好批评和自我批评这个有力武器，促进团结和谐，增强整体功能。自觉廉洁修身、廉洁齐家，管好自己以及配偶和身边的工作人员，自觉接受党内外监督。加强理论素养和党性修养，坚持中心组学习制度，带头深入开展调查研究，增强依法办事的意识和观念，不断提高领导科学发展、驾驭全局的能力和水平。
附件：《中共重庆市永川区委常委会2016年工作要点》明确的主要事项
附件
《中共重庆市永川区委常委会
2016年工作要点》明确的主要事项
一、研究的重大问题（7项）
1．深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神
2．开展贯彻落实“五个发展”理念专题调查研究
3．研究解决加强供给侧结构性改革的问题
4．研究推动新兴产业集群发展相关问题
5．研究经济新常态下壮大财政收入相关问题
6．研究解决落实区委关于加快“园区”、“城区”建设和镇域经济发展意见的问题
7．研究起草区十四次党代会报告
二、出台的文件或意见（8项）
1．关于发展众创空间推进大众创业万众创新的实施意见
2．完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见
3．关于进一步推动社会治理网格化工作的实施意见
4．关于2016年农业农村工作的意见
5．永川区人民政府法治政府建设实施纲要
6．“七五”普法规划
7．关于做好全区换届工作的通知
8．《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》的贯彻落实意见
三、举办的重要会议或活动（8项）
1．区委十三届九次、十次全会
2．区十六届人大七次会议、区政协十四届五次全会
3．“两学一做”学习教育
4．建党95周年相关纪念活动
5．区纪委十三届五次全会
6．全区党建工作会议
7．基层党组织书记落实全面从严治党责任述职评议会
8．永川政协成立60周年相关纪念活动