各镇党委,各街道党工委,区委各部委,区级各部门党组(党委、党工委),各人民团体党组,有关单位党组织:
经区委研究决定,现将《永川区2016年后进基层党组织整顿工作方案》印发你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。
中共重庆市永川区委办公室
2016年6月12日
永川区2016年后进基层党组织
整顿工作方案
为落实中央和市委关于常态化开展后进基层党组织整顿转化的工作要求,夯实脱贫攻坚组织基础和村(社区)换届工作基础,整体提升基层党建工作水平,按照市委组织部《关于持续开展后进基层党组织整顿工作的通知》(渝委组〔2016〕75号)精神,决定在全区开展2016年后进村(社区)、非公组织党组织整顿转化工作。建议方案如下:
一、评定标准
(一)后进村(社区)党组织参考标准:党组织班子配备不齐、不团结、工作不力、考核排名靠后、党组织活动开展不正常;党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力;村(社区)干部作风不正、纪律松懈,群众反映强烈;便民服务中心建设不规范,不能满足服务群众需要;社会矛盾突出;集体资产处置不公,历史遗留问题突出;村(居)务管理混乱、社会治安和信访问题突出、“三宗”和黑恶势力干扰严重;基础设施薄弱,产业发展滞后。
(二)后进非公经济组织和社会组织党组织参考标准:党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态;党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力;组织制度形同虚设、不开展党组织活动;党组织服务意识差、服务能力弱,党员、职工、出资人意见大;党员先进性不强,模范带头作用发挥不好。
二、整顿对象
2016年,按照市委组织部要求,结合贫困村后期帮扶、村(社区)换届准备工作,在基层党组织自查、党员群众评查、镇街党(工)委帮查、区委组织部实地调查等基础上,确定中山路街道三星村党总支等23个村(社区)党组织和重庆智汇人才开发有限公司党支部等5个非公组织党组织作为后进基层党组织整顿对象(见附件)。其中,何埂镇一碗水村、永荣镇云谷村2个市级换届难点村党组织和5个非公组织党组织列为市级整顿对象。
三、整顿时限
按照市委组织部要求,今年,换届难点村(社区)实行先整顿、后换届,7月底前基本完成整顿工作;其他后进村(社区)、后进非公经济组织和社会组织党组织12月底前全面完成整顿工作。
四、整顿步骤
(一)查找问题,制定方案(6月上中旬)。采取后进基层党组织召开民主生活会“自己查”、上一级党组织召开会议“帮助找”、召开党员群众评议会“集体议”的方式,结合村(社区)“两委”换届前期准备和“两学一做”学习教育需重点解决的六个方面的问题,切实找准存在的突出问题。要针对后进基层党组织存在的主要问题,结合换届难点村(社区)整顿时限的要求,分类研究制定整顿方案,“一支一策”进行整顿,做到对症下药。
(二)分类施治,整顿销号(6月下旬—11月底)。各镇街党(工)委、区委相关直属工委要为所属后进基层党组织建立整顿工作台账,坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题。要明确整顿工作的具体项目、主要措施、完成时限和承办责任人,切实推进整顿工作,做到整顿一个、验收一个、公示一个、销号一个,确保存在的问题都得到较好解决。12月底,全面完成整顿转化工作。
(三)总结验收,巩固提高(12月中旬)。整顿工作基本结束后,按照后进基层党组织自查、上一级党组织检查、区委组织部抽查的方式,搞好检查验收工作。各镇街党(工)委、区委相关直属工委要按照《永川区基层组织建设年整改提高验收测评办法》(永川委组发〔2012〕20号)规定,对所属后进基层党组织开展党员群众满意度测评,测评分数低于75分的,要重新进行整顿。换届难点村(社区)测评验收工作在7月中旬前完成,其他后进基层党组织测评验收工作在12月中旬前完成。
五、整顿措施
(一)领导“包点联系”。按照区委办公室区政府办公室《关于印发〈区领导、区级部门(驻永单位)联系镇街〉的通知》(永川委办〔2015〕21号)要求,为 2个市级换届难点村党组织和5个非公组织党组织分别确定1名区级党员领导包点联系,其他后进基层党组织由镇街党(工)委和区委相关直属工委书记包点联系。联系领导要结合村(社区)“两委”换届联系指导工作和全区“两学一做”学习教育督导工作定期深入联系点现场办公,掌握联系点存在的主要问题和经济社会发展、党组织班子运行等情况,进一步细化完善整改措施,全程指导整顿转化工作,帮助解决突出问题,做到包支部(总支、党委)、包转化、包效果。
(二)成立整顿帮扶工作组。各镇街和区委相关直属工委要落实党建工作责任,整合工作力量,成立整顿帮扶工作组,镇街党(工)委书记和区委相关直属工委书记任组长,牵头做好所属后进基层党组织整顿转化工作,并安排1个以上机关内设科室全程指导整改,确保整改效果,按期转化。
(三)选优配强党组织成员。各镇街要结合村(社区)“两委”换届工作,对后进村(社区)党组织进行综合研判,全面掌握班子成员履职情况,按照“四选八不选”要求配齐配强后进党组织成员,特别是党组织书记。区委相关直属工委要进一步掌握所属后进基层党组织成员履职情况,对不胜任现职的要尽快调整,选优配强后进党组织成员。
(四)选派党群工作指导员。各镇街和区委相关直属工委要结合基层党组织党群指导员选派和驻村工作,选派政治素质高、综合能力强、有担当精神、熟悉基层党建工作的科处级党员干部担任后进基层党组织党群指导员,蹲点帮助所在后进基层党组织理清工作思路、规范党内活动,切实增强党组织的凝聚力和战斗力。
(五)完善党组织工作制度。针对后进基层党组织存在的党内组织生活不严肃、活动缺乏吸引力、党员管理不到位、党建工作不务实等突出问题,结合开展“两学一做”学习教育,建立健全“三会一课”、党员日常管理量化考评、“党员统一活动日”、党员冬训等制度,规范党组织活动,增强党组织活力。严格落实村(社区)重大事项议事决策规则、便民服务中心专职工作者管理规定、印章使用、档案管理等基层党组织工作制度,提高制度执行力、约束力。
(六)加强基层党组织经费保障。整合资源,认真解决后进基层党组织活动经费偏少、阵地建设落后等实际问题。多方筹集资金,帮助后进基层党组织加强基础设施建设,为群众兴办实事。在区财政落实村(社区)服务群众工作专项经费的基础上,各镇街可根据实际配套落实相关服务经费,确保基层党组织特别是后进基层党组织有钱办事。
六、整顿要求
(一)加强组织领导。坚持书记抓、抓书记,各镇街党(工)委和区委相关直属工委书记作为后进基层党组织整顿工作的直接责任人,要高度重视后进基层党组织整顿工作,及时作出具体安排,细化措施办法,以钉钉子的精神和抓项目的方法,抓好所属后进基层党组织整顿转化,确保工作实效。
(二)严格督查考核。区委把后进基层党组织整顿工作纳入党建目标实绩考核重点内容,对工作不力的严格问责。区委组织部将结合全区党建工作季度专项督查,采取明察暗访、随机抽查、定期通报等措施,跟踪检查整顿情况,督促整改到位。
(三)注重总结经验。要利用组工要情等内刊及时总结转发各镇街和区委相关直属工委在整顿工作中的好经验好做法。各相关单位要及时上报信息,并注意通过永川日报、永川电视台、永川网、永川党建信息平台等媒体加大对整顿工作的宣传力度,营造良好氛围。
区直机关党工委、区委教育工委、区委农工委、区卫生计生委党委及其他区委直属工委要参照以上要求,结合不同领域基层党组织特点,指导抓好机关、学校、医疗卫生机构后进基层党组织整顿工作。
附件:1.永川区2016年市级后进基层党组织整顿工作安排表
2.永川区2016年区级后进基层党组织整顿工作安排表
附件1
永川区2016年市级后进基层党组织整顿工作安排表
序号 |
上级党组织 |
后进党组织名称 |
党组织书记姓名 |
存在的主要问题 |
整改措施 |
整改完成时限 |
联系 |
镇街 |
备注 |
1 |
永荣镇党委 |
永荣镇云谷村党总支 |
姜兴贵 |
1.在前两届“两委”换届选举工作中曾出现过“三宗”势力的干扰; |
1.组建由综治办、信访办、派出所、司法所等部门负责人为成员的换届整顿工作组,明确整顿工作具体责任并督促抓好落实; |
7月 |
赵洪生 |
杨本森 |
市级换届难点村 |
2 |
何埂镇党委 |
何埂镇一碗水村党总支 |
古德华 |
1.在村两委换届选举时,村内家族、宗派势力为了彼此利益竞争,可能对新一轮的村两委换届选举产生难以预测的不利影响。 |
1.镇党委组建驻村工作组,选派3名具有丰富基层工作经验、熟悉一碗水村基本情况的机关党员干部驻村化解历史遗留问题,指导召开组织生活会和每周一村“两委”召开的碰头会,增强党组织的凝聚力、战斗力; |
7月 |
杨华 |
赵亚 |
市级换届难点村 |
3 |
中山路街道党工委 |
重庆智汇人才开发有限公司党支部 |
何富玉 |
1.组织制度形同虚设、不开展党组织活动; |
1.选派熟悉非公党建工作的党群指导员,规范支部日常量化考评、党员统一活动日等活动,提高党组织活力; |
12月 |
陈智 |
吴一兵 |
非公党组织 |
4 |
胜利路街道党工委 |
重庆渝皖医药有限公司党支部 |
李学根 |
1.党组织活动开展少、不规范,制度落实差; |
1.加强和完善制度建设,按要求开展三会一课、党员统一活动日等党组织活动; |
12月 |
夏庆英 |
马奇富 |
非公党组织 |
5 |
南大街街道党工委 |
重庆市华辰农业公司党支部 |
胡元伟 |
1.党组织活动不规范、党员不起作用; |
1.选派熟悉非公党建工作的党群指导员,强化党组织负责人责任意识,提高履职能力; |
12月 |
罗清泉 |
苟晓梅 |
非公党组织 |
6 |
凤凰湖管委会党工委 |
重庆中重石油机械有限公司党支部 |
冷波 |
1.党组织班子配备不齐、工作处于停滞状态; |
1.选派熟悉党建工作、沟通协调能力强的园区机关干部担任党群指导员,争取企业主对党建工作的支持,指导党组织负责人理清党建工作思路,促进党建工作与企业目标的融合发展; |
12月 |
罗晓春 |
王寒峰 |
非公党组织 |
7 |
港桥管委会党工委 |
重庆顺贸再生资源有限公司党支部 |
叶启兴 |
1.组织制度不健全,党内活动不规范,党员参与度不高; |
1.选派熟悉非公党建工作的园区机关干部担任党群指导员,加强对党建工作的指导; |
12月 |
陈震 |
肖安佳 |
非公党组织 |
附件2
永川区2016年区级后进基层党组织整顿工作安排表
序号 |
后进党组织名称 |
党组织书记姓名 |
存在的主要问题 |
整改措施 |
整改完成时限 |
镇街 |
备注 |
1 |
中山路街道三星村党总支 |
宋富财 |
1.党组织班子开展活动不正常、班子战斗力不强、班子成员工作积极性和主动性不高; |
1.结合村两委换届,配齐配强班子; |
12月 |
吴一兵 |
|
2 |
胜利路街道万寿村党总支 |
王盛维 |
1.党组织班子配备不齐、不团结、党组织活动开展不正常; |
1.结合村(社区)换届,配齐配强党组织班子成员; |
7月 |
马奇富 |
区级换届难点村 |
3 |
南大街街道大南村党委 |
刘应贵 |
1.党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力; |
1.结合村(社区)换届,配齐配强班子成员,特别是党组织书记; |
12月 |
苟晓梅 |
|
4 |
茶山竹海街道萱花村党总支 |
唐龙 |
1.党组织班子配备不齐、作用发挥不显,群众不满意; |
1.结合村(社区)换届,选好配齐村党组织班子; |
12月 |
刘革敏 |
|
5 |
大安街道德胜桥村党总支 |
杨大福 |
1.党组织班子配备不齐、功能不强、作用不显; |
1.结合村(社区)换届,配齐配强党组织班子成员; |
7月 |
张正元 |
区级换届难点村 |
6 |
卫星湖街道七郎村党总支 |
段先建 |
1.党组织班子功能不强、作用发挥不显,班子成员素质不高,能力不强; |
1.结合村(社区)换届,配齐配强班子成员; |
12月 |
宋开颜 |
|
7 |
陈食街道双河口村党总支 |
钟生全 |
1.党组织班子功能不强、协作不够、作用发挥不显; |
1.建立“两委”周会议制度,共同商议村级事务,加强村专职工作者业务培训,增强工作业务能力; |
7月 |
李国财 |
区级换届难点村 |
8 |
朱沱镇四明村党总支 |
樊宇驰 |
1.党组织班子功能不强,成员素质不高、能力不强、不团结; |
1.选派指导组,对现任“两委”成员及专职工作者进行一对一帮带,为换届作准备; |
12月 |
贺学理 |
|
9 |
三教镇新观音村党总支 |
李昌驹 |
1.党组织班子功能不强、结构不优、不团结、党组织活动开展不正常; |
1.结合村(社区)换届,配齐配强班子,并加强对现有工作人员的教育和管理,提高业务能力; |
7月 |
汪华康 |
区级换届难点村 |
10 |
双石镇丁家岩村党总支 |
刘方云 |
1.党组织班子配备不齐、作用不显、功能不强,党组织活动开展不正常; |
1.通过“两学一做”学习教育,提高党组织书记和班子成员党性修养; |
12月 |
郑朝明 |
|
11 12 |
临江镇普安村党总支 青峰镇佛岩寺村党总支 |
刘茂凯 毛国林 |
1.党内活动不规范,党组织书记能力不强、素质不高、作风不正,群众不满意; 1.基础设施薄弱,影响村民生产生活; |
1.选派熟悉党建和农村工作的党群指导员,加强工作指导; 1.加大基础设施建设力度,加快农村公路、山坪塘等建设进度; |
12月 12月 |
唐文模 包玉海 |
|
13 |
松溉镇旗山村党委 |
罗洋才 |
1.党组织班子配备不齐、缺少党组织书记合适人选; |
1.选派精干力量,加强对换届工作指导; |
7月 |
王成虎 |
区级换届难点村 |
14 |
仙龙镇金石村党总支 |
郭晓华 |
1.党组织班子功能不强、结构不优,联系群众不够; |
1.通过“两学一做”学习教育,增强班子执行力和战斗力,提高班子成员工作能力和水平; |
12月 |
何履胜 |
|
15 |
来苏镇唐家坪村党总 支 |
粟益海 |
1.党组织书记能力不强、水平不高,不胜任现职、工作不在状态; |
1. 镇党委主要负责人对党组织书记进行诫勉谈话,找实存在的问题,共同分析原因,明确整改方向,落实解决办法; |
12月 |
张波 |
|
16 |
红炉镇万胜村党委 |
肖秀明 |
1.基础设施建设滞后,影响村民生产、生活; |
1.科学制定整顿方案及发展规划。组织党员、村民代表共商整顿方案及发展规划,广泛听取群众意见; |
12月 |
邓正军 |
|
17 |
金龙镇燃灯村党总支 |
陈久全 |
1.村务管理混乱、社会治安和信访问题突出、“三宗”和黑恶势力干扰严重; |
1.成立整顿帮扶工作组。镇党委书记牵头整顿转化,组织委员、宣传委员具体负责整顿督查指导; |
7月 |
邓和平 |
|
18 |
板桥镇龙门滩村党总支 |
张朝兵 |
1.村干部作风不正、纪律松懈,群众反映强烈; |
1.加大督查检查。强化对班子日常工作的督促检查,整治不正之风; |
12月 |
张小梅 |
|
19 |
吉安镇尖山村党总支 |
张前坤 |
1.党组织班子配备不齐、功能不强、作用不显; |
1.利用换届配齐配强班子,完善村两委工作例会制度,加强村便民服务中心专职工作者的管理; |
7月 |
黄海东 |
区级换届难点村 |
20 |
宝峰镇宝峰场社区 |
唐正云 |
1.党组织班子配备不齐、党组织活动不规范、干部能力不强素质不高; |
1.结合村(社区)换届,配齐班子成员,坚持每月召开2次工作会,增进工作沟通; |
12月 |
唐永红 |
|
21 |
五间镇和平村党总支部 |
邓仕健 |
1.党组织班子配备不齐、不团结,党组织活动开展不正常; |
1.配齐配强党组织班子; |
12月 |
游正权 |