各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处，区级各部门，各人民团体，有关单位：
《永川区2016年农业农村工作要点》已经区委、区政府同意，现印发你们，请遵照执行。
中共重庆市永川区委办公室
重庆市永川区人民政府办公室
2016年4月13日
永川区2016年农业农村工作要点
2016年，全区农业农村工作要深入贯彻落实党的十八届五中全会、习近平总书记视察重庆重要讲话、中央及重庆农村工作会议精神，以五大发展理念为引领，以五大功能区域发展战略为统揽，深化改革、创新举措，扬鞭奋蹄、埋头苦干，让农业更强、农民更富、农村更美。
一、总体目标及发展思路
紧紧围绕“12345”发展思路，即，突出农村综合改革这一主题，围绕“农业增效、农民增收”两大目标，发展茶叶、食用菌、名优水果三大特色产业，建设圣水湖、黄瓜山、八角寺三大市级现代农业园区和一批镇街特色效益农业园区，深入开展清洁乡村、扶贫接力、河湖治理、楠木推广、乡村时光五大行动，谋划农业发展。力争全年农业增加值同比增长5%左右，农村常住居民人均可支配收入增长11%左右。
二、重点工作
（一）做强现代农业园区
以圣水湖、黄瓜山、八角寺3个市级现代农业园区为龙头，带动发展九龙河、卫星湖等一批镇街特色效益农业园，优化农业产业结构和区域布局。圣水湖现代农业园区以发展食用菌为主，逐步构建生态循环产业链；黄瓜山现代农业园区以发展名优水果为主，做优乡村旅游，打造城乡统筹发展示范区；八角寺现代农业园区以荷莲文化为主，实现一二三产业融合发展。3个市级现代农业园区新拓展规模1万亩。各镇街围绕自身传统优势产业，建设镇街特色效益农业园。
（二）做优特色农业产业
新建特色农业产业基地2万亩以上，重点发展茶叶、食用菌、名优水果三大特色产业，力争实现年产值13亿元以上。充分利用五大山脉山地资源，发展名优茶叶；依托现代特色效益农业园区，建设食用菌、名优水果基地；稳步发展特色蔬菜、绿色粮油等传统基础产业；持续扶持林浆纸、林板两大林产工业，启动建设木本油料茶基地1.5万亩。以农业新型经营主体为载体，引导创建自有优势农业品牌；加大“永川秀芽”、“永川香珍”、“永川豆豉”、“永川莲藕”、“朱沱龙眼”等特色农产品品牌打造力度，新申报认证农产品品牌20个。强化科技支持，加快培育新型职业农民，充分发挥农业机械化在保障和推动产业现代化中的装备性作用。
（三）做活一二三产业融合
以板桥农副产品和食品加工园区为依托，发展农产品精深加工企业，实现农产品就地加工转化；以“吉之汇”国际农贸城和天沛农业电商平台为依托，有序推进电商进村，拓展农产品线上线下销售渠道；以“乡村时光”品牌打造为依托，适度发展特色休闲观光农业、林业生态旅游，不断优化供应链，延伸产业链，提升价值链。
（四）做实农业农村改革
推进农业供给侧结构性改革，主动适应经济发展新常态，着力调结构、降成本、补短板，提高农业供给体系质量和效率。具体抓好十项改革：一是涉农建设性资金整合试验。以现代农业园区和清洁乡村建设为重点，整合农村公路、便道、水利、土地治理、环境整治、电力改造、造林绿化、农业综合开发、粮食生产能力建设、农业产业化发展等15个方面的涉农资金8.4亿元。二是继续实施水稻、生猪目标价格保险试点。三是深化林业改革。开展国有林场、林地流转、森林保险等改革试验，完成森林保险35万亩。四是农业项目财政补助资金股权化改革。优化完善农业项目财政补助资金股权化机制，探索农民持股增收的长效机制，将试点范围扩展至全区。五是农村集体资产量化确权改革。在总结2015年量化确权改革试点工作经验的基础上，每个镇街选择1-2个村或者村民小组开展改革试点。六是农村土地制度改革。在何埂、五间、仙龙、南大街、卫星湖、金龙等镇街，探索发展土地股份合作社，每个镇街发展土地股份合作社1-2个；探索“三权分置、确权确股不确地”的新型农地制度和农村宅基地有偿退出、转让机制。七是培育发展新型农业经营体系。探索集中培育新型农业经营主体试点；开展财政支持适度规模经营农户发展试点；构建水稻、茶叶全程社会化服务体系试点。大力培育新型农业经营主体，全年新增315个。八是农村金融信贷改革。设立区级农业信贷风险补偿基金，为新型农业经营主体提供金融支持。九是农业信息化改革。推广田间无线移动数据采集系统；加快农产品质量安全监管信息化建设；大力发展农村电子商务。十是供销综合改革。充分发挥供销合作社在农业社会化服务和农村流通中的重要作用，努力将供销合作系统打造成为与农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系。
（五）做好各项民生实事
1、实施精准扶贫接力计划。继续帮扶5个重点帮扶村（2015年整村脱贫村）、重点帮扶户，落实产业帮扶、就业帮扶、小额保险、低保兜底、教育资助、危旧房改造、饮水安全、大病救助、大病医疗补充保险等相关扶持政策，实现贫困家庭人均纯收入在2015年脱贫基础上增长10%以上。
2、继续开展清洁乡村行动。在常态化开展“清洁场镇、清洁水源、清洁道路、清洁田园、清洁院落”五大专项整治的同时，各镇街要突出重点、攻克难点，提出并完成1-2个专项整治区域，并在年内收到明显成效。打造50个示范院落，每个镇街打造2-3个，区财政给予每个示范院落补助资金10万元。在吉安、仙龙、金龙、大安、青峰、陈食、红炉、永荣、三教、何埂等10个镇街建设生活垃圾清运、生活污水处理设施。实施退耕还林等林业重点工程；推进乡村绿化和庭院绿化，推广种植桢楠等名优乡土树种，新植桢楠苗60万株。
3、建强民生水利。完成金鼎寺水库建设，全面启动南瓜山水库建设；整治山坪塘855口，新增及恢复蓄水85.5万方，新增及恢复灌溉面积34200亩；推进大中型水库移民后扶项目建设；实施中型灌区建设；实施圣水河（五间、何埂段）综合治理、陈食两河口山洪沟治理、19座新出险病险水库整治；实施全区农村饮水安全巩固提升工程。
三、支撑保障
（一）加大资金投入力度。在积极完成涉农项目整合的同时，充分做好项目前期工作，农、林、水等部门力争争取上级资金5.19亿元以上。以市级现代农业园区建设、镇街特色效益农业园建设打造为重点，策划一批农业产业化招商引资项目，广泛宣传推介，千方百计吸引社会资本投资农业。
（二）加快农村基础设施建设。按照“产业发展到哪里，水、电、路配套建设到哪里”的要求，整合水利设施、农村道路、农村电网改造、土地整治、高标准农田建设、农业综合开发等涉农项目资金，重点在农村土地治理、农村水利建设、农村交通建设、农村能源建设等方面集中投入，连片开发，配套完善农村基础设施。完成高标准农田建设2.83万亩，新改建农村公路300公里，建设村社便道300公里。实施农村电网改造升级工程。加强防灾减灾和应急救援体系建设，提高人工影响天气在增雨防雹、森林防火灭火、改善空气质量等方面的效率和效益。
（三）加强安全保障。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，深入贯彻落实涉农安全生产法律法规，加强渔业船舶、农业机械、农产品质量安全、动物疫病防控、植物检疫、屠宰场等重点行业领域安全生产监督检查，切实践行农业投入品、农产品“四个最严”（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责）要求，确保农业投入品和农产品安全，全面提升农业安全水平。
（四）抓好农村基层党建和精神文明建设。深入扎实开展农村党员“两学一做”学习教育。纵深推进基层服务型党组织建设，切实巩固基层减负提能成果，充分发挥便民服务中心作用，深入推广应用“群工系统”。搞好村（居）干部任期和离任经济责任审计。做好村（居）换届选举工作，确保选好配强班子、换届风清气正。严格落实农村基层党建责任制，加强农村基层党风廉政建设。推进乡贤文化建设。健全党组织领导下的村民自治机制，完善农村治安防控体系，切实保障农村正常的生产生活秩序，深入开展法制宣传教育，提高农村基层法治水平。
各镇街要始终把“三农”工作作为重中之重，进一步巩固 “三严三实”专题教育成果，全面落实强农惠农政策，确保“十三五”农业农村改革发展开好局、起好步，为全面建成小康社会打下坚实基础。